2015 là một năm thành công với Chương trình Trung tâm vùng EB-5. Không chỉ bởi Chương trình đã trở thành một động cơ phát triển kinh tế vững chắc sinh ra hơn 1 tỷ Đô vốn đầu tư nước ngoài trực tiếp (FDI) vào nền kinh tế Mỹ mỗi quý, mà còn vì nó đã trải qua một sự gia tăng chưa từng thấy về tỉ lệ đơn I-829 được chấp thuận, cho thấy Chương trình là một công cụ tài chính hiệu quả trong việc tạo ra việc làm cho công dân Mỹ và đưa ra cơ hội cho các nhà đầu tư nước ngoài thực hiện giấc mơ Mỹ.

Số liệu trong xét duyệt EB-5 từ Sở Di trú Mỹ (USCIS) cũng như thống kê sơ bộ sử dụng visa EB-5 từ Bộ Ngoại giao Mỹ cho Năm tài chính 2015, đã cho thấy những dữ liệu có giá trị minh họa cho những tác động kinh tế mới nhất và xu hướng xét duyệt của Chương trình mà các nhà đầu tư cần cân nhắc.

Sáu điểm nổi bật dưới đây cho chúng ta một câu chuyện hấp dẫn về việc Chương trình sẽ không bao giờ mạnh hơn được năm tài chính 2015 vừa qua như thế nào.

Trong năm tài chính 2015, có hơn 8,700 đơn I-526 được chấp thuận bởi USCIS, ước tính hơn 4,378 tỷ Đô vốn FDI. Với 77.8% tăng so với năm ngoái, năm tài chính 2015 là năm đầu tiên mà Chương trình cho thấy năng lực của mình khi thu hút hơn 1 tỷ Đô vốn đầu tư mỗi quý, gây xúc tác đến sự phát triển kinh tế địa phương khắp nước Mỹ. Có gần 12 triệu Đô FDI mỗi ngày trong năm tài chính 2015. Kể từ Đại suy thoái, Chương trình đã thu về từ 3.2 triệu Đô trong năm tài chính 2008 đến hơn 4.3 triệu Đô trong năm tài chính 2015, trải qua tăng trưởng 1,260% và thu hút tổng cộng hơn 13.05 tỷ Đô vốn đầu tư vào Mỹ trong 7 năm qua.

Như Bảng số liệu 2 cho thấy, tỉ lệ trung bình của đơn I-526 là trên 89%, đây là mức cao nhất kể từ khi Chương trình được thiết lập. Sự gia tăng đơn I-526 không chỉ thể hiện rằng Chương trình đang thu hút số lượng ngày càng lớn các nhà đầu tư nước ngoài có đủ điều kiện ,đang đầu tư vào các doanh nghiệp tạo việc làm tại Mỹ mà còn ngụ ý nền công nghiệp EB-5 nói chung đang trở nên bài bản hơn trong những điều kiện phê duyệt EB-5 của USCIS và lần lượt làm tốt hơn trên sự tuân thủ EB-5.

Trong năm tài chính 2015, số đơn I-526 nhận được bởi USCIS đã tiếp tục phá kỷ lục cho năm thứ 6 liên tiếp, cho thấy nhu cầu về chương trình EB-5 mạnh mẽ hơn bao giờ hết. Khi chương trình gặp phải tái thiết lập trong năm nay, hơn 14,370 nhà đầu tư EB-5 (6,575 trong quý 4) đã điền đơn xin I-526 cho USCIS, tăng 31% so với năm tài chính 2014. Số lượng ngày càng tăng của  I-526 nói lên nhu cầu mạnh mẽ và sự phát triển trong tương lai của Chương trình. Nó cũng cho thấy một nhu cầu cải cách sẽ đảm bảo Chương trình có thể sử dụng số vốn đầu tư ngày càng tăng để giúp kích thích kinh tế Mỹ và bảo vệ các nhà đầu tư EB-5 – những người đã đầu tư tài sản của họ cho nước Mỹ.

Ở phía ngược lại, USCIS đã xét duyệt (cả chấp thuận lẫn từ chối) một số lượng tổng cộng hơn 9,800 đơn I-526 trong FY2015. Số đơn I-526 hoàn thành tăng 54% từ FY2014 và 1,187% từ FY2008. Bảng số liệu 3 so sánh số biên nhận I-526 với số I-526 hoàn thành, làm sáng tỏ xu hướng về nhu cầu ngày càng tăng của EB-5 cũng như tiến độ cam kết của USCIS để mở rộng khả năng xét duyệt các I-526 đã nộp.

Tuy nhiên, vào cuối FY2015, vẫn có hơn 17,360 đơn I-526 đang chờ xét duyệt, đặc trưng cho 8,68 tỷ Đô vốn đầu tư đang chờ được “tiêm” vào các dự án để kích thích sự phát triển kinh tế Mỹ. Mặc dù số lượng I-526 đang chờ xét duyệt đã tăng hơn 1,900% từ FY2008, tỉ lệ tăng trưởng FY2015 từ FY2014 trong khoảng 40%, mức thấp nhất so với 5 năm qua. Dựa vào số I-526 mà USCIS đã phê duyệt FY2015, sẽ mất đến 21 tháng để xử lý các tồn đọng của đơn I-526.

Tổng số 2,767 đơn I-829 nộp lên USCIS FY2015, một tỉ lệ khiêm tốn so với FY2014. Tuy nhiên, số lượng lớn chưa từng có đơn I-829 mà USCIS đã nhận được trong 5 năm qua đã cho thấy số lượng ngày càng tăng của đầu tư EB-5 đang đưa đến lời hứa tạo hàng ngàn việc làm cho cư dân Mỹ, cũng như giúp các nhà đầu tư nước ngoài có đủ điều kiện thực hiện giấc mơ Mỹ , chuyển đến Mỹ sinh sống cùng những người thân yêu của họ.

Hơn nữa, tỉ lệ thành công trung bình của đơn I-829 từ FY2008 là trên 92% (Bảng số liệu 6). Đặc biệt hơn, tỉ lệ thành công I-829 FY2015 đã ghi nhận mức kỷ lục 99%. Tỉ lệ chấp thuận cao là bằng chứng cho thấy Chương trình đang tạo ra tác động kinh tế thật sự dựa trên cả các nhà kinh tế trong lĩnh vực này lẫn tình hình xét duyệt EB-5 của USCIS.

Dựa theo báo cáo mới nhất của Văn phòng thị thực, có tổng số 8,773 visa EB-5 được cấp FY2015 qua các văn phòng lãnh sự quán nước ngoài, giảm 4,9% so với FY2014. Vào thời điểm của bài viết này, Bộ Ngoại giao vừa công bố thống kê sơ bộ về số visa định cư được cấp tại các lãnh sự quán nước ngoài trong FY2015, ngoại trừ việc sử dụng visa thông qua điều chỉnh tình trạng (AOS)

Tuy nhiên, dựa theo số liệu cũ về việc sử dụng visa EB-5, 21% số visa EB-5 được đương đơn sử dụng qua AOS từ FY2008 đến FY2014. Chúng tôi ước tính xấp xỉ 1,800 visa EB-5 có thể được phân bổ qua AOS trong FY2015, điều này sẽ dẫn đến việc phóng ra tổng số 10,500 visa EB-5 đã dùng trong năm tài chính này. Việc sử dụng visa EB-5 tiếp tục đạt đến con số 10,000 visa năm thứ hai liên tiếp.

Mặc dù USCIS đã cam kết đẩy nhanh việc xét duyệt, thời gian của quy trình trong FY2015 vẫn được giữ nguyên. Đặc biệt, thời gian xử lý I-526 đã cho thấy một sự gia tăng vượt bậc từ 8.6 tháng từ lúc bắt đầu năm tài chính đến 15.4 tháng khi kết thúc FY2015. Kết quả là USCIS đã xét duyệt 1,078 đơn I-829, giảm 39% so với FY2014.

Liên quan đến đơn I-526, USCIS đã cho thấy sự tiến bộ trong việc rút ngắn thời gian xử lý I-526 trong 3 quý đầu tiên FY2015 (giảm từ 14.7 tháng từ đầu FY2015 xuống còn 13.4 tháng vào Quý 3). Tuy nhiên, vào Quý 4 đã tăng trở lại (hơn 14 tháng) với xu hướng sẽ tiếp tục tăng ( Bảng số liệu 8).

Thời gian xử lý I-924 tăng lên 3 tháng từ 8.5 đầu FY2015 đến 11.6 vào cuối năm tài chính.

Có hơn 160 trung tâm vùng mới được chấp thuận trong FY2015, thêm vào tổng số trung tâm vùng hiện có lên đến 740 tính đến cuối năm tài chính. Hơn nữa, trong FY2015, nền công nghiệp của các trung tâm vùng cho thấy sự tăng trưởng đáng chú ý với 2,421% từ FY2008, tại thời điểm chỉ có 28 trung tâm vùng hoạt động.

USCIS vừa công bố số trung tâm vùng buộc ngưng hoạt động trên website trong FY2015. Có tổng cộng 19 trung tâm vùng bị buộc chấm dứt hoạt động trong năm tài chính này. Bảng số liệu 9 cho thấy, Tháng 5, Tháng 8 và Tháng 9 là những thời điểm có nhiều Trung tâm vùng được chấp thuận nhất FY2015, trong đó Tháng 3 và Tháng 5 là 2 tháng có nhiều trung tâm vùng bị buộc ngưng hoạt động nhất.

Sáu điểm dữ liệu trên cho thấy một câu chuyện vô cùng hấp dẫn về chương trình – điều mà có thể sẽ không bao giờ có thể mạnh hơn nó đã từng trong FY2015 về sinh ra vốn FDI, nhu cầu trên thế giới, hiệu quả tạo ra việc làm cho cư dân Mỹ và phát triển như một nền công nghiệp.